在11月27日OPEC宣布維持穩產(chǎn)、國際油價(jià)繼續跳水6%的24小時(shí)之內，國內再次迎來(lái)了成品油的調價(jià)窗口，業(yè)界亦預期油價(jià)必然“九連跌”。然而，本來(lái)也在發(fā)改委計劃中的油價(jià)下調窗口，財政部突然同一時(shí)間推出油品消費稅增加方案，完全沖抵了發(fā)改委的調價(jià)空間。最令分析人士感到意外的是，財政部的成品油消費稅增加幅度相當“精準”的與發(fā)改委計劃中的成品油價(jià)下調幅度一致。
財政部和國家稅務(wù)總局于11月28日發(fā)布通知稱(chēng)，從11月29日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.12元/升；將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅提高0.14元/升，財政部所給出的提高成品油消費稅的理由是“為促進(jìn)環(huán)境治理和節能減排”。
在財政部的通知發(fā)布之后不久，發(fā)改委的聲明姍姍來(lái)遲，宣布因消費稅提高，成品油價(jià)格下調作罷。
發(fā)改委的通知稱(chēng)，11月中旬以來(lái)，受全球石油市場(chǎng)供應充裕、需求乏力等因素影響，國際市場(chǎng)油價(jià)震蕩下行，按現行成品油價(jià)格形成機制測算，汽、柴油價(jià)格每噸可分別降低225元和220元。根據11月28日財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于提高成品油消費稅的通知》規定，自11月29日零時(shí)起汽、柴油消費稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.14元，折合每噸影響汽、柴油價(jià)格分別提高225元和220元。兩個(gè)因素相抵，國內成品油價(jià)格維持不變，故不作調整。
一位接近發(fā)改委的人士告訴財新記者，按照成品油調價(jià)機制，11月28日的調價(jià)窗口到來(lái)之際，根據近10個(gè)工作日國際油價(jià)的跌幅，本來(lái)已經(jīng)計劃在當日分別將汽油、柴油價(jià)格下調0.12元/升和0.14元/升。發(fā)改委亦未預料到這時(shí)財政部出手，分別對汽、柴油加了每升0.12元和0.14元的消費稅。消費稅是價(jià)內稅，所以發(fā)改委再無(wú)下調油價(jià)的空間，從而導致消費者擔負的價(jià)格水平未發(fā)生變化。
上述人士進(jìn)一步指出，由于此次成品油消費稅增加的幅度不是很大，若未來(lái)國際原油價(jià)格的跌勢持續，消費稅仍有可能進(jìn)一步提高，或還有其他的調整動(dòng)作。
國際原油價(jià)格從今年6月開(kāi)始大幅下跌，WTI和布倫特原油價(jià)格已經(jīng)從6月最高時(shí)的107美元/桶和114美元/桶，至北京時(shí)間11月29日凌晨分別跌至65.99美元/桶和70.02美元/桶。自7月21日至11月中旬，國內的成品油價(jià)格已經(jīng)是“八連跌”，發(fā)改委針對汽油和柴油的累計調價(jià)幅度已達1.11元/升和1.25元/升。而在北京時(shí)間27日晚間，石油輸出國組織（OPEC）在會(huì )議上宣布了維持產(chǎn)量水平不變之后，國際油價(jià)繼續悲觀(guān)下探。
現行的成品油價(jià)格形成機制按照2013年新修改的《石油價(jià)格管理辦法》執行，汽、柴油價(jià)格根據國際市場(chǎng)原油價(jià)格變化每10 個(gè)工作日調整一次，當調價(jià)幅度低于每噸 50 元時(shí)不作調整，納入下次調價(jià)時(shí)累加或沖抵。
財政部方面在通知發(fā)布之后的答記者問(wèn)環(huán)節表示，在近期國際市場(chǎng)油價(jià)震蕩下行，按現行國內成品油價(jià)格形成機制規定，國內汽、柴油價(jià)格可有所降低。這次提高成品油消費稅稅額與應降價(jià)金額相當，因此國內油價(jià)不會(huì )上漲，也不會(huì )降低。國內汽、柴油消費稅屬于價(jià)內稅，此次消費稅稅額調整將計入成品油價(jià)格。
財政部方面指出，按照十八屆三中全會(huì )提出的“調整消費稅征收范圍、環(huán)節、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍”的要求，需要改革和完善消費稅制度，將部分高耗能、高污染產(chǎn)品、高端消費產(chǎn)品或服務(wù)納入征稅范圍，因此成品油等部分產(chǎn)品的消費稅政策調整，是改革和完善消費稅制度的內容之一。
對于增加的稅收用途，財政部方面表示此次提高成品油消費稅后形成的新增收入，將納入一般公共預算統籌安排，主要用于增加治理環(huán)境污染、應對氣候變化的財政資金，以及用于促進(jìn)節約能源，鼓勵新能源汽車(chē)發(fā)展，中央財政每年將安排專(zhuān)項資金，保障政府支持新能源汽車(chē)發(fā)展所需資金。
卓創(chuàng )資訊分析師陳晴認為，后市成品油下調預期依舊存在。從國際油市方面來(lái)看，OPEC拒絕減產(chǎn)的意圖顯而易見(jiàn)，由于美國頁(yè)巖油產(chǎn)量的大幅飆升，OPEC不再單獨扮演市場(chǎng)“調節者”的角色，將全球石油供需調節機制下放給市場(chǎng)。而目前由于市場(chǎng)整體需求依舊疲軟且供應仍然充足，短期內市場(chǎng)供需失衡局面難以迅速改善。
陳晴續指，依據現行的成品油定價(jià)機制，OPEC維持產(chǎn)量不變政策導致的原油暴跌，將使得下個(gè)計價(jià)周期的原油均價(jià)繼續走低。后期來(lái)看，國內成品油市場(chǎng)或將迎來(lái)新定價(jià)機制施行以來(lái)的“十連跌”，下一輪成品油調價(jià)窗口將在12月12日24時(shí)開(kāi)啟。