核心提示：這是奧巴馬政府第12次在世貿組織“挑戰”中國。對此，專(zhuān)家指出，中國一向堅持遵守世貿組織規則，美國政府此舉完全是為了其自身問(wèn)題在找“替罪羊”。
5月10日，美國就中國白羽肉雞反傾銷(xiāo)、反補貼措施案(DS427)的執行措施，在世界貿易組織(WTO)爭端解決機制項下提出“磋商請求”。這是奧巴馬政府第12次在世貿組織“挑戰”中國。對此，專(zhuān)家指出，中國一向堅持遵守世貿組織規則，美國政府此舉完全是為了其自身問(wèn)題在找“替罪羊”。
名為申訴實(shí)則另有企圖
據了解，美國在向世貿組織提起的申訴中要求中國向美國雞肉開(kāi)放市場(chǎng)，特別是對亞洲受到廣泛歡迎的雞爪。據美國農業(yè)部統計，美國2015年僅向中國出口了1500萬(wàn)磅雞肉、火雞肉和雞蛋，而反傾銷(xiāo)關(guān)稅開(kāi)征之前的2009年，美國向中國的出口總量為7.29億磅。
5月11日，中國商務(wù)部條約法律司負責人就此發(fā)表談話(huà)，表示中方尊重世貿組織裁決，已以符合世貿規則的方式完成了本案執行工作。中方對美方提起“磋商請求”表示遺憾，將根據世貿爭端解決程序予以處理。
英國《金融時(shí)報》11日報道稱(chēng)，美國政府之所以此時(shí)“起訴”中國，一方面是受政治因素驅動(dòng)，另一方面是希望爭取國會(huì )在明年奧巴馬離任前批準TPP，這是美國20多年來(lái)談判達成的規模最大的貿易協(xié)議。
有美國媒體分析稱(chēng)，美國政府此刻提出申訴還有一個(gè)算盤(pán)就是阻撓中國獲得市場(chǎng)經(jīng)濟地位，希望通過(guò)這一舉動(dòng)推遲中國獲得市場(chǎng)經(jīng)濟地位的時(shí)間，在未來(lái)一段時(shí)間內繼續按現行的標準對中國進(jìn)行反傾銷(xiāo)的調查。
中國世貿組織研究會(huì )常務(wù)理事周世儉表示，中國肉制品市場(chǎng)很大、發(fā)展也快，當前中國人的生活水平越來(lái)越高，居民對于肉食產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，因此美國非�？粗刂袊庵破肥袌�(chǎng)。
“美國對中國的一些貿易申訴行為往往是片面強調一點(diǎn)，而不能客觀(guān)公正地對待兩國貿易關(guān)系。以美國向中國出口雞肉、雞爪等產(chǎn)品為例，美國一直以來(lái)從中獲益很多，但卻只是一味地追求自身利益而片面對待中國，一些本可以依靠協(xié)商解決的貿易分歧，卻不積極配合，而是采取強硬的態(tài)度制造麻煩。這非常不利于兩國貿易正常發(fā)展�！睂ν饨�(jīng)濟貿易大學(xué)副校長(cháng)林桂軍在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
中國一向恪守世貿規則
在國際貿易中，中國一直是世貿組織規則的遵守者。面對美國之前的眾多無(wú)理申訴，中國也是始終堅持在規則范圍內解決問(wèn)題。專(zhuān)家指出，去年2月11日，美國就中國外貿轉型升級示范基地和外貿公共服務(wù)平臺措施，提起世貿組織爭端解決機制下的磋商請求，最終雙方于今年4月14日簽署了諒解備忘錄，并認定這是美國的誤解行為，確認中國政策目標并非為出口企業(yè)提供財政支持。
中國堅持以事實(shí)為依據采取貿易措施。2014年8月，由于含有萊克多巴胺(瘦肉精的一種)，中國宣布禁止從6家美國肉類(lèi)加工廠(chǎng)和6家冷庫進(jìn)口豬肉。此前，萊克多巴胺作為養豬添加劑已遭到將近200個(gè)國家禁止。面對事實(shí)，美國監管方最初依然選擇反駁，但在去年，還是選擇了配合中國瘦肉精的檢疫條款。
“可以看到，中國對待世貿組織規則的態(tài)度是十分認真、負責的，不會(huì )像個(gè)別國家那樣無(wú)端地制造麻煩。中國在履行世貿組織規則方面的努力，有目共睹�！绷止疖娬f(shuō)，倒是歐美等國家往往不能正視自身的問(wèn)題，對于本國沒(méi)有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)往往采取過(guò)度保護的措施。
貿易保護終將損人害己
相比于中國的恪守規則，在國際貿易中中國遭受的境遇非常不公。林桂軍指出，貿易保護主義使得中國成為全球第一“受害者”，而這一過(guò)程中，歐美等國指責中國的理由根本站不住腳。例如說(shuō)中國貿易增長(cháng)快是因為匯率，那么其他具有相同匯率情況的國家為什么沒(méi)有實(shí)現這樣的貿易增長(cháng)；還有說(shuō)中國對鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的補貼，事實(shí)上中國這些產(chǎn)業(yè)具備絕對優(yōu)勢，根本用不著(zhù)所謂的補貼。
近日，商務(wù)部發(fā)布的《中國對外貿易形勢報告(2016年春季)》指出，當前，一些國家試圖通過(guò)貿易限制措施保護國內產(chǎn)業(yè)，中國遭遇的國外貿易保護主義壓力明顯加劇。一季度，中國出口產(chǎn)品遭遇37起貿易救濟調查，同比增加55.6%，特別是鋼鐵行業(yè)遭遇多個(gè)國家貿易救濟調查。
更有甚者，近日，歐洲議會(huì )竟赤裸裸地表明為了貿易保護而不承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位。復旦大學(xué)經(jīng)濟外交研究中心主任宋國友表示，歐洲認為如果承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，他們將喪失一個(gè)有效的貿易保護工具。但歐洲要明智地認識到，利用中國非市場(chǎng)經(jīng)濟地位給歐盟帶來(lái)的實(shí)際收益充其量每年數億美元，而以破壞中歐正常經(jīng)貿關(guān)系為代價(jià)，實(shí)際的損害遠不止這點(diǎn)收益。彼得森國際經(jīng)濟研究所的加里·赫夫鮑爾表示，當前存在一種風(fēng)險，即中美貿易關(guān)系進(jìn)入一個(gè)“極端敵對期”，這對這兩個(gè)經(jīng)濟體來(lái)說(shuō)都是“兇兆”。
鏈接：中美肉雞爭端已有7年
2009年4月，中國向世貿組織提出申訴，抗議美國2009財年撥款法案中包含的727條款。而在727條款的框架下，美國能有效地禁止中國禽制品通過(guò)任何渠道進(jìn)入美國。
隨后，中國對進(jìn)口的美國白羽肉雞啟動(dòng)了反傾銷(xiāo)、反補貼調查。2010年9月，中國商務(wù)部先后認定美國白羽肉雞存在補貼和傾銷(xiāo)行為，令中國國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，因此裁定對美國進(jìn)口的白羽肉雞征收4%—30.3%的反補貼稅，以及50.3%—105.4%的反傾銷(xiāo)稅，期限均為5年。
而到了5年期滿(mǎn)的2015年，中國商務(wù)部公告稱(chēng)，對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口白羽肉雞繼續征收反補貼稅。
事實(shí)上，美國在積極對外銷(xiāo)售白羽肉雞的同時(shí)，也利用各種辦法禁止或限制其他國家的雞肉產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)。比如，中國肉雞就一直難以進(jìn)入美國，致使中美肉雞貿易幾乎演變成一種“單向貿易”。就在中國提出雙反調查的2009年，中國市面上接近九成的進(jìn)口雞肉來(lái)自美國。