黨的十八屆五中全會(huì )明確提出,“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段,各行各業(yè)的建設發(fā)展也必須緊緊圍繞實(shí)現這個(gè)奮斗目標來(lái)進(jìn)行。助力實(shí)現全面建成小康社會(huì )的宏偉目標,推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式轉變,迫切需要提高獸醫服務(wù)能力和水平,這為獸醫從業(yè)人員提供了難得的發(fā)展機遇。
在 11月初召開(kāi)的第六屆中國獸醫大會(huì )上,農業(yè)部副部長(cháng)于康震表示,“十三五”時(shí)期,我國獸醫工作的核心任務(wù)是“保障養殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛生安全和生態(tài)安全”。廣大獸醫從業(yè)者,特別是執業(yè)獸醫,要吃準吃透獸醫工作的新定位、新內涵,主動(dòng)承擔更加重要的社會(huì )責任。
“十二五”時(shí)期,執業(yè)獸醫制度作為獸醫行業(yè)的基本制度,經(jīng)歷了從無(wú)到有、逐步完善的發(fā)展歷程,執業(yè)獸醫人數持續增加,社會(huì )影響日益擴大,取得了有目共睹的成就。據統計,執業(yè)獸醫資格考試實(shí)施以來(lái),全國共有76868人取得了執業(yè)獸醫資格,其中取得執業(yè)獸醫師資格的39808人,取得執業(yè)助理獸醫師資格的37060 人。執業(yè)獸醫已經(jīng)成為動(dòng)物疫病診療和提供獸醫社會(huì )化服務(wù)的重要力量,為保護人與動(dòng)物健康、維護公共衛生安全做出了積極貢獻。
展望未來(lái),執業(yè)獸醫應主動(dòng)承擔更加重要的社會(huì )責任。于康震指出,首先,要主動(dòng)發(fā)揮在動(dòng)物診療和疫病防控活動(dòng)中的主體作用;其次,要積極參與從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生管理;再其次,要勇于承擔推動(dòng)獸醫社會(huì )化服務(wù)體系發(fā)展的重要責任。
獸醫公共管理和社會(huì )化服務(wù)是獸醫工作的兩個(gè)主要方面,政府獸醫人員主要從事獸醫公共事務(wù)管理,市場(chǎng)主體、社會(huì )組織和獸醫從業(yè)人員則主要提供獸醫社會(huì )化服務(wù)。于康震表示,長(cháng)期以來(lái),我國獸醫工作偏重于強化公共管理和公益性服務(wù),存在責任不清、權責不對等的現象,導致獸醫社會(huì )化服務(wù)體系發(fā)展嚴重滯后。當前,按照中央全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的戰略部署,政府職能不斷轉變,法定責任逐步明確,政府獸醫部門(mén)將更加注重履行宏觀(guān)指導和監督執法職能,養殖、經(jīng)營(yíng)、屠宰等市場(chǎng)主體也要按照法律規定承擔相應的主體責任,在動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全方面尋求社會(huì )化的獸醫服務(wù)。執業(yè)獸醫不僅是動(dòng)物診療行業(yè)的主要力量,更要在獸醫社會(huì )化服務(wù)體系發(fā)展中發(fā)揮主導作用,積極發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢,動(dòng)員人力、財力、物力等多方面社會(huì )資源進(jìn)入獸醫服務(wù)領(lǐng)域,組建技術(shù)合作、資本合作等多種形式的獸醫服務(wù)組織,提高獸醫從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化、組織化水平,推動(dòng)獸醫社會(huì )化服務(wù)體系在“十三五”時(shí)期取得顯著(zhù)發(fā)展。
農業(yè)部作為全國執業(yè)獸醫主管部門(mén),歷來(lái)重視執業(yè)獸醫隊伍的建設和發(fā)展,在不斷強化行業(yè)規范和管理的同時(shí),積極拓寬執業(yè)獸醫的就業(yè)渠道與需求面,努力提升執業(yè)獸醫的社會(huì )地位及“含金量”。通過(guò)制定《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》,賦予執業(yè)獸醫對獸用處方藥的排他性處方權利;通過(guò)修訂《執業(yè)獸醫管理辦法》,擴大了執業(yè)獸醫的注冊范圍,并賦予助理執業(yè)獸醫師在一定期限內可以依法注冊執業(yè)并開(kāi)具獸醫處方箋的權限。隨著(zhù)政府職能轉變和機構改革的不斷深入,我國的獸醫社會(huì )化服務(wù)體系將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的黃金時(shí)期。
據悉,為更好地建設和發(fā)展好執業(yè)獸醫這支隊伍,農業(yè)部正在著(zhù)力推動(dòng)兩方面工作:一是積極推進(jìn)獸醫人員管理立法進(jìn)程,在現有獸醫法律規范的基礎上,組織專(zhuān)門(mén)人員研究起草《獸醫法(草案)》,力爭為獸醫人員管理和服務(wù)提供更高層次的法律保障;二是積極推進(jìn)獸醫社會(huì )化服務(wù)體系發(fā)展,正在研究將獸醫公共管理職能中的技術(shù)支撐和服務(wù)部分以“政府購買(mǎi)服務(wù)”等適當方式交由具備資質(zhì)的市場(chǎng)主體和社會(huì )組織承擔,擴大獸醫社會(huì )化服務(wù)的發(fā)展空間?梢灶A計,未來(lái)5年我國對執業(yè)獸醫、鄉村獸醫等獸醫從業(yè)人員的需求將會(huì )持續增加。