十八大報告明確提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路”，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。2015年3月24日中央政治局會(huì )議又提出綠色化發(fā)展的新內容，變“四化”為“五化”，即按照生態(tài)原理、遵循自然規律發(fā)展。
在農業(yè)“五化”諸多要素中，資金的作用是極其重要的，而資金支持不足恰恰又是我國當前農業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的最為突出的問(wèn)題，要突破資金瓶頸，只有通過(guò)整合“三農”資金，實(shí)踐有效的投資農業(yè)方式。
創(chuàng )新投入，放大政策資金效應
在有關(guān)經(jīng)濟手段上，國家出臺了包括取消農業(yè)稅、對農民實(shí)行直接補貼等手段，建立起政府主導模式——“三農”政策資金支撐體系，形成“三農”投入主體多元化的新格局和新機制。欲將“三農”政策資金發(fā)出“強農、惠農、富農”的作用，如何構筑強化農業(yè)、惠及農村、富裕農民最穩定、最可靠的資金支撐體系以及探索支持“三農”發(fā)展的投資方式顯得尤為重要。
以中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為例，基金榮獲2015年中國股權和創(chuàng )業(yè)投資行業(yè)優(yōu)秀母基金獎，中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在“三農”資金整合方式的探索上創(chuàng )造了成功實(shí)踐的樣本：以服務(wù)“三農”為前提，綜合運用多種金融工具，引導社會(huì )資金進(jìn)入農村，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并以龍頭企業(yè)為支點(diǎn)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)一個(gè)區域、一個(gè)領(lǐng)域農業(yè)經(jīng)濟的繁榮，充分發(fā)揮基金的輻射效應、引領(lǐng)作用和帶動(dòng)功能。
國家對“三農”的投入每年都在增加。中央財政直接支出以及轉移支付的傳統投入方式存在著(zhù)投入項目散、資金渠道多的特點(diǎn)，支農資金零敲碎打、“撒胡椒面”現象突出，且使用效益低、監督管理難。與此同時(shí)，近年來(lái)農業(yè)領(lǐng)域吸引了大量民間資本的投資意向。要引導數百億資金有序流向農業(yè)產(chǎn)業(yè)最需要的環(huán)節，就要靠基金這種形式來(lái)聯(lián)合政府、農民、企業(yè)多方力量，實(shí)現公共資源和私人資源的有機結合。
基金運作的方式能夠迎合農業(yè)本身具有的特點(diǎn)：資金需求量大，投資周期較長(cháng)，投資收益有限，投資風(fēng)險較高。在資金體量方面，中國農業(yè)基金以產(chǎn)業(yè)為結合點(diǎn)，通過(guò)公共財政少量的“引子”資金撬動(dòng)民間資本進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域，并通過(guò)基金的投資活動(dòng)對民間資本的投向起到積極的示范與引導作用，從而實(shí)現民間資本相對集中地進(jìn)入符合行業(yè)發(fā)展趨勢的細分產(chǎn)業(yè)，并利用聚集的資金力量促進(jìn)及帶動(dòng)相關(guān)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在風(fēng)險控制方面，中國農業(yè)基金通過(guò)股權投資，與被投資企業(yè)建立“收益共享、風(fēng)險共擔”的市場(chǎng)化運作機制。農業(yè)投資專(zhuān)業(yè)性要求高，中國農業(yè)基金以對國家相關(guān)的農業(yè)政策的緊密把握和投資領(lǐng)域豐富的經(jīng)驗，通過(guò)項目搜集、盡職調查、項目估值等環(huán)節仔細篩選，最終發(fā)掘和培育具備較好成長(cháng)性、引領(lǐng)作用強的現代農業(yè)企業(yè)，從市場(chǎng)、銷(xiāo)售、財務(wù)、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)到金融領(lǐng)域，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)性的指導。通過(guò)向農業(yè)龍頭企業(yè)提供多種增值服務(wù)，提升了企業(yè)價(jià)值和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，同時(shí)也促進(jìn)了基金的增值。中國農業(yè)基金運營(yíng)模式以投資者對農業(yè)政策及其走向深入的理解，以及專(zhuān)業(yè)的運營(yíng)管理匹配了農業(yè)投入周期較長(cháng)、收益有限、風(fēng)險較高的特性，風(fēng)險可控的同時(shí)取得了可觀(guān)的投資回報。
形成合力，搶占新業(yè)態(tài)制高點(diǎn)
在去年的中央農村工作會(huì )議上，“大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化”被列為2015年農業(yè)工作的第一條，要求各地要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國改造傳統農業(yè)的必然選擇，也是實(shí)現農業(yè)“五化”目標的必由之路。龍頭企業(yè)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要形式。截至2014年底，全國農業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)達到十幾萬(wàn)家，初步形成產(chǎn)業(yè)化規模。
中國農業(yè)基金立足長(cháng)遠，向被投資企業(yè)提供資金及技術(shù)、管理咨詢(xún)、客戶(hù)嫁接、資本市場(chǎng)融資等一條龍服務(wù)，用高質(zhì)量的增值服務(wù)指導企業(yè)打造核心競爭力。因此就出現了幫助以發(fā)展尖端技術(shù)為目的的投資雷沃重工在國外設立的全球研發(fā)中心和一系列有戰略意義的跨國并購，極大程度上促進(jìn)企業(yè)形成具有全球競爭力的核心技術(shù)能力，帶動(dòng)了我國農機裝備產(chǎn)業(yè)整體水平的提高�？梢�(jiàn)，成功的基金化農業(yè)投資，在形成企業(yè)競爭力的同時(shí)，用行業(yè)龍頭企業(yè)的示范作用帶動(dòng)同類(lèi)型企業(yè)積極謀求產(chǎn)業(yè)升級�；鸹顿Y是一種提升企業(yè)核心競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的有效手段，有利于與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃的全面對接，有利于化分力為合力，有利于吸引更多社會(huì )資金的參與。
李克強總理在政府工作報告中指出：“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代制造業(yè)結合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)�！鞭r業(yè)領(lǐng)域迎來(lái)了資本的迅速涌進(jìn)和模式的更新?lián)Q代，以阿里、京東為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)看好農村市場(chǎng)，積極搭建平臺。
中國農業(yè)基金審時(shí)度勢，布局“互聯(lián)網(wǎng)+”搶占新業(yè)態(tài)制高點(diǎn)。把握行業(yè)最前端發(fā)展趨勢，對投資的每一家企業(yè)都提出了明確要求：或者構建自己的電商平臺，或者搭載成熟企業(yè)的電商平臺，實(shí)現線(xiàn)下銷(xiāo)售與線(xiàn)上銷(xiāo)售的捆綁與結合。目前，中國農業(yè)基金所投資的企業(yè)均有完善的網(wǎng)上銷(xiāo)售系統，實(shí)現了電商模式的全覆蓋。
在中國農業(yè)基金的支持下，基金所投資的企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的升級中技術(shù)層面取得突破，物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)用以保障產(chǎn)品質(zhì)量，云計算等技術(shù)手段用以實(shí)現打通完整的產(chǎn)業(yè)鏈�；鹚顿Y的科爾沁牛業(yè)就利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現了追溯到源頭的全程監控：建立起全程追溯體系。中國農業(yè)基金在農業(yè)領(lǐng)域讓新業(yè)態(tài)的重點(diǎn)技術(shù)得以施展，打通農產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、云端服務(wù)方面，貫穿傳統農業(yè)中的采購、生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節，最終讓傳統隔離的農業(yè)形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈。
貫通產(chǎn)業(yè)，釋放正外部效應
農產(chǎn)品具有保障國家經(jīng)濟安全的戰略性質(zhì)、保證居民生存和發(fā)展的公共物品屬性。中國農業(yè)基金利用基金的方式來(lái)運作三農資金，可以極大程度溢出正外部效應。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型，尋找新的增長(cháng)點(diǎn)，帶動(dòng)農民增產(chǎn)增收。發(fā)揮龍頭企業(yè)凝聚力利用區域農業(yè)產(chǎn)業(yè)集合效應，龍頭企業(yè)的健康發(fā)展會(huì )帶動(dòng)當地的經(jīng)濟發(fā)展，甚至形成區域性產(chǎn)業(yè)，有效為當地農民創(chuàng )收增收。中國農業(yè)基金投資處于升級換代中的轉型企業(yè)，給予需要支持或者處于起步階段的企業(yè)以研發(fā)支持，開(kāi)發(fā)出由無(wú)人問(wèn)津到供不應求的農產(chǎn)品加工品，得以形成支撐當地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，當地農民以此為依托，收入有了很大的提高。
貫通全產(chǎn)業(yè)鏈，構建完整生態(tài)循環(huán)實(shí)現良性互動(dòng)。過(guò)去畜牧業(yè)因長(cháng)時(shí)間過(guò)度放牧，造成草場(chǎng)退化，土地沙漠化，因牲畜密度過(guò)大，土壤板結，草量減少，破壞生態(tài)結構。中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)基金扶持優(yōu)秀的畜牧業(yè)企業(yè)完成貫穿完整生態(tài)鏈條的嘗試。生肉加工企業(yè)打造畜牧業(yè)良性生態(tài)圈，從飼草料環(huán)節開(kāi)始，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，在已經(jīng)沙化的土地上種植耐鹽堿的高蛋白飼草，下游緊接著(zhù)畜牧養殖，先打通飼草養殖和人工草場(chǎng)的牛羊養殖。從源頭起每一個(gè)環(huán)節都有嚴格管理，百姓期盼質(zhì)量過(guò)關(guān)的“放心奶”也會(huì )順利實(shí)現。
基金化投資由最初作為整合三農資金的一種嘗試，已經(jīng)日益成為各界的共識。在中國農業(yè)基金成功的示范作用下，多地財政部門(mén)開(kāi)始了行業(yè)發(fā)展基金的探索，以中國農業(yè)基金為代表的資金投入的成功，確定了市場(chǎng)化機制放大財政投入效應。中國農業(yè)基金將承擔更重要的責任，在基金化投資方式上，探索更加積極高效的投入運營(yíng)模式。